2025年3月起，《上海市管线管理办法》正式实施。这是上海第一次出台涵盖管线“规、建、管、养”全生命周期管理的市政府规章，将会给城市建设管理带来怎样的变化。

一条马路挖呀挖呀挖，你方唱罢我登场……一度是城市地下管线施工的常态，不仅是城市管理难题，也被市民诟病。此次管线管理办法把“规划和计划”放在首位，要求管线建设单位根据相关规划以及管线隐患整治和老化更新需求，编制本单位年度管线建设计划，报市住房城乡建设管理委。后者再会同市其他相关部门和区建设行政管理部门综合平衡后，制定全市管线施工计划。市住房城乡建设管理委设施管理处副处长崔世华说：“综合平衡包括对申报计划项目的必要性、合理性进行判定；从时间和空间两个维度，按照‘以大带小’‘以综合带单项’的原则，优先将同路段多个管线工程或道路工程的综合性项目列入计划。”

天平路（淮海中路至肇嘉浜路）正在进行全长1.12公里的架空线入地施工，徐汇区建管委市政科科长朱柏章告诉记者，他们将肇嘉浜路到康平路700米的废弃供水管道作为电力排管主通道，经过统筹，各管线单位协同施工。

“3月中旬，在天平路康平路口，让电力单位、合杆单位以及燃气单位在这个路口的4个过路管全部做掉，而且在有重合的地方，尽量能够一次沟槽开过去，把管子能够全部排下去，一个是节约时间，第二个就是减少开挖。”朱柏章说。

“一路发起，多路协同”，近年来，上海在推进架空线落地工程、老旧燃气管道改造中已经积累了一定的经验。上海燃气旗下大众燃气输配管理部经理陶霖介绍：“结合架空线入地，包括道路大修，包括雨污水合流整治，这些相关的开挖路面的一个施工机会，一并参与施工。减少对周边居民的影响，主要还是提高了效率，避免了一个重复开挖的现象。”

《上海市管线管理办法》将这些行之有效的经验上升为全市普遍适用的规章制度，要求区建设管理部门牵头，会同区交通、公安、各权属单位及管线工程建设单位建立定期统筹会商机制。浦东新区公用事务管理中心管线监察科科长江晓斌告诉记者，今年到目前，已完成544条掘路计划的项目实施统筹工作。她举例说：“浦东南路、德州路、济宁路等道路均存在电力、燃气、排水管道的新排或者修复与轨道交通项目前期管线搬迁工程施工路段重叠的问题，对于此类项目明确管线建设单位必须与轨交实施单位仔细核对施工图，存在冲突的路段暂缓实施管线工程，待轨交总体实施完成、管线回搬恢复时再实施其他计划新增的各类管线。”

与此同时，上海还将充分发挥综合管廊集约优势，在五个新城成片新建道路、东方枢纽等成片规划的重点区域的核心区以及中心城区高开发强度的成片城市更新区域等，建设标准化的综合管廊。市住房城乡建设管理委设施管理处副处长崔世华介绍：“我们是参照一个集装箱的大小，通过模块化生产和装配式安装，方便了管廊的运输和现场机械化快速安装，大幅降低管廊建设成本、建设周期，也降低对环境的影响。”

摘自　上海市住房和城乡建设管理委员会网站